南京福启祥云

中国人最缺的不是能力（况且人的能力有大小），是诚信，是公平机会与机制！不论精英人物，还是穷苦百姓；不论执政阶层还是普通业主，大家必须诚信，因为缺这个东西，我们没有了和谐社会；没有了公共安全，如现在的食品安全、环境安全和职业保障！！诚信是立人、立命、立业乃至立国的根本，唐骏如果真的学历造假，即使他再成功（学历造假在成功初期是有过作用的），也应该受到谴责、甚至鄙视。向唐总喊话：讲真话，从头再来，参与透明竞争。本人认为：有点耻辱感乃是做人之道，何况是做大事的公众人物。不知各位网友还记得十多年前，许多良心志士都提出“诚信是中国经济永续发展的关键，甚至可以节省许多成本......”，而现今许多大小政府报告和中央文件都懒得提了，是诚信在全国有所好转还是？？做一个有记忆的中国人，为自己乃至大家建立一个“公民社会”之“诚信社会”，是时候了！！这也是政府公信力的来源，社会经济发展的根基呀。。。。。。

【社区工作参考资料1】
一、对当前社区工作者的困惑分析与对策
当前，随着社区居民委员会原有工作格局的变化，社区居委会干部在思想认识上产生了各种困惑，在一定程度上影响了社区建设的进一步推进。
（一）职责多样化有突破职能定位底线的势头
居委会的性质和任务在《居组法》中已被明确，而在现实工作中，居委会所扮演的角色却使干部认为它是在政府基层组织和基层群众性自治组织间徘徊的一个组织。随着“单位人”大量潜入社区，居委会职责多样化的发展趋势日益明显，突破了居委会现有职责所能承受的底线。扩充居委会职能使之成为一级基层行政组织，或者缩减居委会的现有职责，遏制多样化发展趋势，这个两难选择显然不是社区工作乾考虑的范围，但当前工作内容和任务的明显增加却是不争的事实，职能与职责变化所带来的冲击让社区居委会干部感到无所适从。
（二）日常工作与繁杂的中心工作轻重不分
在实际工作中，社区居委会干部感到，与居民自治紧密相关的社区工作体系不健全，居民议事会、居务公开、社区群众文化教育活动等日常工作往往能简则简，能省则省。社区居委会干部与居民交往多为就事论事，全面了解少，静态把握多，动态跟踪少。“长期性”的中心工作，如对法轮功分子的一日三访，一天两报；城管创建活动中的三天一检、五天一查；为保稳定一个接一个的“特护期”等却占用了社区工作者大部分的时间和精力。
（三）行政化的社区管理与复杂的社区服务难以协调
在配合职能部门开展工作的过程中，社区居委会干部往往越位成为行政化的管理者。一方面政府职能部门和派出机关给社区居委会下任务、定指标、评优劣、给奖罚；另一方面，居委会习惯于借助部门力量，采取强制手段去完成上级交办的工作。如此一来，导致部门社区中介组织、志愿者队伍出现空白，社区文体活动开展极少，弱势群体帮扶机制也不完善，社区服务仅局限于纯居民时期的进出盖章、计划生育证明、邻里纠纷调解等原有工作项目。社区居委会干部对创新社区服务缺乏深层次的思考。
（四）党建工作新内容与居民的新要求结合不紧
破产企业党员进入社区、单位党员实行双重管理、非公经济组织建立党组织等新生事物使居委会原有的党建模式得以改变，党员管理难度明显增大。下岗职工党员不相信社区、单位党员瞧不起社区、企业党员顾不了社区、纯居民党员帮不了社区的局面令社区居民区党支部感到忧心。出于对新政策的不理解和对繁杂事务性工作的应付，社区居委会感到党建工作有劲使不上。居民对社区党组织普遍缺乏认同感、归属感和荣誉感，对其往往要求多，尽义务少，被动联系多，主动联系少，呈现游离化状态。
（五）上级的指令化要求与基层民主建设难以适应
城市管理重心下移使居民区成为一个开放的社区，两级政府、三级管理、四级网络体系随之建立起来，在强化社区管理的同时，各级对社区居委会这一基层网络的指导性减少，硬性要求逐步增多，市、区直接召开社区居委会干部会议布置工作的现象时而有之。由于社区居委会过多精力用于完成上级交办的任务，工作自主性明显不足，推进辖区内民主建设的热情自然减退。正因为管理、服务社区的原动力来自上级的要求而不是居民的愿望，所以居民代表会议在社区普遍未建立，更谈不上开展工作，居务公开也流于形式。
（六）固定的经费与扩大的支出保障不够
社区居委会现有经费来源渠道狭窄，主要是创建经费、租赁收入和驻辖区单位的赞助。有限的经费除去人员工资后，用于支付电话费、水费、电费、办公用品后所剩无几，对于开展各种社区公益活动，可以说是“巧妇难为无米之炊”。特别是驻辖区企业纷纷破产买断，单位实行财务中心统一报帐后，来源于驻辖区单位企业的赞助明显减少。与此相反，社区居委会在所管理人员、所经手事项增多的情况下，政府职能部门却没有把“费随事转，利随权转”的要求落实到社区，居委会往往干了事得不到钱，给了钱却干不了自己的事。
二、困惑的原因：
（一）社区工作者对社区再认知度不深
一是对居民自治的理解存有偏差。当前，社区居委会的工作对象已扩大至单位人、下岗人员和流动人口，驻辖区单位也参与社区共建。居委会干部则视这些“外来”人员为管理难点，对驻辖区单位参与社区人建也视为畏途。二是对社区工作整体目标认识不清。大多数社区居委会干部仅满足于完成上级交办的各项任务和经济指标，对社区下岗职工再就业、文体体育活动、公民基本道德建设等方面的工作想得很少。三是社区居委会干部从理论上认同居委会的自治性质，但在实践中却感悟到了行政化管理的甜头。在上级交办任务过多时，他们在理性上要求回归自治状态；而当社区事务繁杂，难点热点问题增多时，在运作中又要求行政干预。
（二）社区居民对社区理解度不高
一是怀念“老家”，怀疑“新家”。“老家”虽然日子不好过，但毕竟管生老病死。“新家”虽然是个家，但不可能象原来那样管得细。二是强调权利的平等性，忽略义务必要性。受经济条件制约，社区居民在低保、就业、救济等方面讲求人人有份，而在义务的履行上，则能推则推，强调个体的差异性。三是稳定收入者缺乏参与社区工作的热情。他们不企求从社区居委会得到什么，也不愿发挥自身的作用。
（三）驻社区单位参与共建的氛围不浓
驻社区单位与社区居委会联系得并不紧密，参与的主要方式还止于经济上的援助，人力、物力资源优势没有被挖潜发挥出来。对于社区内的难点、热点问题更是难以投入精力去协助解决，对社区建设的现状与远景规划过问太少。
（四）政府与职能部门的指导性不强
在指导社区工作时，往往把社区居委会当做政府的基层组织和职能部门的“腿”，在部分工作中表现出越位现象。此外，对社区文化、体育活动、下岗职工再就业的指导也缺乏力度。对社区全面发展的激励机制制定得不够完善，在管理的重心上有些移位。
（五）居民自治的有效作用发挥不力
一是自主管理的组织不健全，社区成员代表大会这一决策、监督机构不健全，有的没有成立，有的形同虚设。二是居民自主管理制度不健全，一事一议、居务公开、民主评议等制度落实不到位。三是自主管理的体系不健全。管理、服务、保障队伍不齐，对象不清，情况不明。
三、四个方面着力：
（一）要增强社区工作者的整体素质
一是强化教育培训，增强其服务本领，切实发挥工作的主观能动性；二是严把入口关，由“行政化”选人向“社会化”选人转变，改变当前居委会干部年龄、文化、性别结构等方面存在的不合理现象；三是疏通出口，不断完善用人制度，形成社区居委会干部能进能出，能上能下的通道和机制。
（二）要形成有效的整体合力
要把开展社区自治与转变政府职能有机结合起来，通过简政放权，把部分公共权力和公共服务职能授予社区居委会。要引导社区内企事业单位的服务设施向社区开放，形成“共驻社区，共建社区”的氛围。
（三）要创造良好的自治环境
社区居民委员会要依照国家有关法律、法规和政策规范辖区事务的管理和服务。社区党组织要充分发挥政治核心作用和战斗堡垒作用，通过各种有效方式培育引导居民的自治意识，让居民群众对社区形成认同感和归属感。
（四）要创新社区的服务机制
一是明确界定关系，上级应减少或取消不必要的针对社区居委会的各类检查、评比和考核。二是要确定社区职能，对于本应属于职能部门的事，坚决制止转嫁行为，需由居委会配合、协助完成的工作，应提供必要的权利和经费；三是积极发展各种便民利民服务项目，使居民群众从发展社区服务中得到便利和实惠。四是积极推进投资主体多元化，兴办各种所有制形式的社区服务，增强服务业发展的内在活力。五是利用企业闲散资源兴建公共服务设施，形成加快社区服务发展的良性机制。
【社区工作参考资料2】社区工作广开新路
一、抓基础，强服务，加快社区基础设施建设步伐
　　近年来，Q街道党工委深入贯彻区委区政府实施的“三个一千万”工程，高度重视社区“两室”建设，在Q区委区政府的大力支持下，辖区5个社区的“两室”用房进行了重建，标准达到了自治区的提出的要求，新建的“两室”用房在现代代办公设施的支持下，已开始为社区居民提供更加便捷、高效的服务。到目前，辖区10个社区已有8个社区的“两室”用房面积达到了标准，其余2个社区将在今年完成“两室”用房的建设。在社区用房建设中，我们坚持高标准设计、高质量施工、高水平管理，使社区用房的规模和质量均达到一流水平，进入全市先进行列。　　
二、整资源、集合力，为社区工作广开新路　　
　　为了适应城市管理和社区建设新形势、新任务的需要，Q街道党工委通过联建共建方式，逐步形成社区党建共商、事务共管、资源共享、文明共创、难题共解、活动共办的社区建设新格局。
　　一是立足共驻共建，整合社区资源。党工委坚持以群众为主体，以社区为载体，注重依托社区力量，挖掘社区资源，资源共享，服务双向，互相联动，充分挖掘辖区内各种有形和无形资源。到目前，辖区10个社区在一机集团、五二研究所等共建单位的帮助下，基本实现了硬化、绿化、美化，累计投放金额上千万元。共建单位还为社区修建凉亭、健身路径等健身娱乐设施为社区居民提供更加人性化的服务，深受社区居民欢迎，真正让共建活动惠及到了老百姓。
　　二是开展“五联”，深化共建。各社区党支部利用自身的优势每年与共建单位共同组织各类丰富多彩的文体娱乐活动，丰富社区居民的精神文化生活，提高社区居民的文化素质，这为企业这个“大后方”更好地支持企业“前方”提供了稳定的力量。通过多年来企业与社区之间共建活动的开展，共建双方都很受益，真正做到组织活动联搞、公益活动联办、困难对象联帮、思想工作联做、文明小区联创的“五联”工作机制。今后，我们仍要以此为载体，加大共建力度，形成合力，共同发展，同时要带动起辖区所有企事业单位和居民群众，同心协力，心往一处想，劲往一处使，充分发挥各自优势，为创建文明社区献策出力。　　
三、走千家、进万户，人性化服务进社区　　　　
　　Q街道党工委在社区服务工作方面，提倡 “人性化”服务走千家、进万户，让社区服务工作的水平有真正的飞跃。通过以下几个转变体现“人性化”服务。　　
　　一是在重点服务老年人、育龄儿童、残疾人、优抚对象及一般民政对象的基础上，扩大到了全体社区成员，这让更多的困难群众得到了帮助。　　
　　 二是服务内容要由一般性的扶危帮困、排忧解难，向提高居民的生活质量转变，由单一的物质性服务向物质性服务和精神性服务并举转变。社区每年举办的“六进社区”活动就是很好例子，活动的开展，丰富了居民的业余文化生活，从精神上给居民带来了满足，同时也让居民群众在寓教于乐中学到了知识，提高了素质。　　
　 三是服务方式要由封闭型，向开放型转变。社区干部的工作不再是走街串巷的老大妈，而是为社区居民多层次、全方位的服务。如为下岗失业人员提供各类技能培训，帮助他们找工作等。　　
　 四是服务性质要由单一的无偿性福利服务，向实行无偿、低偿与有偿相结合的服务转变，这样可以通过社区的优势为居民提供更优质的服务。　　
　　五是服务手段要由简单的人力操作，向运用电脑网络等现代科技手段的智力型操作转变，社区的服务与时俱进，适应社区居民的需求。　　
　　通过以上五个转变，高质量、全方位的“人性化”服务为社区营造一个安居乐业、健康文明、积极向上、关系和谐的社区氛围，使社区内陌生的人熟悉起来，劳累的人轻松起来，疏远的人亲近起来，困难的人得到关爱，奉献的人受到尊敬。　　
四、选贤任能，加强社区干部队伍建设　　　　
　　为了适应社区发展需要，党工委按照“降低年龄、优化结构、更新知识、提高素质”的原则，配齐配强社区干部队伍，加强社区干部队伍建设。　　
　 一是完善选人机制。几年来，党工委坚持采取公开招聘、严格面试、笔试、竞争上岗等办法选拨社区干部，让那些素质好、威信高、能力强、懂经济、会管理和遵纪守法、廉洁公道、热心为居民服务的人选进居委会。目前，辖区52名社区干部平均年龄大约在35岁左右，大专以上文化程度人员达到80％，结构得到优化，整体素质明显提高。　　
　 二是建立培训机制。我们每年要请有关专家学者、市、区有关部门领导和优秀社区工作者，分专题进行培训辅导，让所有社区干部上岗前都经过岗前培训，提高工作能力，取得很好效果。我们还通过外出学习、集中培训、分期轮训和经验交流等方式培训社区干部。 　　
　　三是健全管理机制。建立健全社区干部考核机制，党工委每年年终都要按照区委统一要求，通过居民群众评议、机关干部评议、领导干部评议、社区干部互评和考核组评议5个方面的评议对社区干部进行考核，并分不同档次给予奖励，充分调动、激发了社区干部的积极性与主动性。这项制度执行2年来，得到了逐步的完善，起到了积极作用。同时，对社区干部实行“群众评议”制，我们通过前面提到的年终考核机制，对群众评议分数很低的社区干部，我们要成专门立调查组，进行调查了解，对群众满意率低于50%的社区工作者予以解聘，让真正属于居民的“贴心人”留下来为居民服务。　　
五、加强组织领导，为社区建设提供组织保证　　　　
　　抓好社区建设，加强组织领导很关键。党工委按照分级负责的原则，切实加强对社区建设的领导。党工委组织机关领导干部包片社区，指导社区建设工作，定期召开会议，汇报情况，研究工作中出现的新情况、新问题，发挥好协调、联系、检查、指导的职能作用。　　
六、因地制宜，培育特色社区　　　　
　 我们根据各社区的实际，发挥优势，打造各具特色的社区。民一社区针对辖区内老年人多的实际，突出敬老、助老服务，老年人活动开展的有声有色；都兰社区与一机集团物业公司联手共建，把物业管理和社区服务紧密结合，极大地方便了社区居民；青五社区加强对社区在职和离退休党员的管理，充分发挥社区党员的模范作用；呼四社区与五二研究所退休办联手，在社区内组建了“社区书画社”、“社区知识加油站”等，经常组织辖区居民练习书法、绘画、看书、看报，整个社区充满了浓厚的文化艺术氛围。其它社区也正在打造学习型、文化型、服务型、安居型、就业型等特色社区。 　　
七、创新载体，提高社区居民参与程度　　　　
　 为了凝聚更多社区居民参与到社区建设中来，我们采取“共建搭台、社区居民唱戏”的办法，充分发挥社区党员和社区居民骨干的带动作用，开展丰富多彩的活动，如组织文体活动、举办社区居民论坛、成立党员之家、设立市民学校、组建体育沙龙等，吸引更多群众参与。鼓励、引导社区居民组建各种民间组织，如老年合唱团、秧歌队、棋牌协会等。目前已有各类民间组织10个。 　　
为扎实推进社区居民公共服务体系建设，确保政府公共服务覆盖到全社区，广丰县在实践中不断创新社区工作机制。
一是在社区建立服务中心。通过社区服务中心方便居民办事，贴近居民生活，密切社区与居民关系，使社区服务中心成为沟通居民的桥梁和平台。
二是开展敞开式办公。社区服务中心从优质服务和方便群众着手，推出服务项目，明确服务种类，以“零距离”、“面对面”方式服务居民群众，提高服务质量和工作效率，接受居民的监督。
三是实行“三三制”工作模式。即社区工作者各以三分之一工作日时间，分别做好服务中心接待、分管业务处理和居民点联系的工作，完成社区点、线、面上的工作任务，该工作模式有利于每个社区工作者明确职责、做好服务，从而形成一整套的管理与服务的体系。
【社区工作参考资料3】以人为本创新社区工作
　“全年新增城镇从业人员７．３万人，完成任务１１１％。”南昌市人大代表钱燕对这数字非常敏感，一直在基层工作的她，深知这一成果来自不易，她自豪地说，这无不表现出市委、市政府事事都为百姓着想，真情帮扶弱势群众。
  　钱燕说，以人为本，字字千钧。人民的利益高于一切，从一年来南昌不平凡历程可以看到，以人为本的执政理念不断升华，免费职业介绍６万人，发放小额贷款６５５６万元，政府时刻关注民生、了解民意、集中民智、珍惜民力，切实把人民群众的利益落实到发展的各个方面。“如果要用一个关键词来概括近几年来南昌经济社会发展的历程，我最想用的是‘以人为本’四个大字。”钱燕如是说。
    钱燕认为，社区的工作是基层工作的重要组成部分，南昌要实现更大的跨越，社区工作自然不能拖后腿，创新社区工作办法顺应了南昌发展要求。如社区警务室、法律援助中心、劳动和社会保障和最低生活保障等，都可从社区工作中分离出来，市、区两级社区办要逐步转变为常设机构，其必要的工作经费要充分予以保证，列入财政预算，社区居委会干部的待遇要逐步提高，并切实解决其医保、社保等后顾之忧。
钱燕还认为，随着市场经济体制的建立和城市化的推进，大量的“单位人”转变为“社区人”，大量的“单位党员”转变为“社区党员”，大量的农村人口涌入城区居住和就业，传统基层组织体系及其管理的模式受到挑战。她希望通过政府扶办、社区单位协办、民营主办等多种方式，加快社区服务的产业化、市场化发展步伐，打造一批社区服务品牌企业。同时，大力推进社区信息化建设，搭建中心城区的社会服务平台，逐步建立起居有所需、我有所为、民有所求、我有所应的“人本化”社会服务体系。
【社区工作参考4】社区矫正工作“三大创新”：
一是创新工作机制，实行矫正记分卡制度，矫正对象每次参加集中学习、公益劳动、思想汇报及请假、会客等加、扣分活动项目后，由矫正机构签章确认，进一步规范教育管理；
二是创新管理方式，对矫正对象实行分类管理、因人施矫，按其个人成长经历、案情、认罪态度等进行分类，制定矫正个案；
三是创新工作方法，开展与矫正对象谈悔罪的话、与家属谈帮教的话、与邻里谈表现的话，而后综合分析谈话内容的活动，落实具体矫正措施。
【社区工作参考5】整个文体活动思路
主要是“三个三”：即三个原则、三个结合、三个活动。
三个原则即社区搭台原则、社区党委主导原则、辖区单位支持原则；
三个结合即大型活动与个别辅导、培训相结合；辖区单位活动与社区活动相结合；广泛发动和建立兴趣小组相结合。
三个活动即每年举办三次大型的社区活动：一是全民健身活动。二是中老年运动会、三是歌舞联欢会。
通过“三个三”活动，发展了社区文化，加强了辖区内文化队伍的沟通与交流、提高了各队伍的表演水平，带动了各小区的文化活动普及。到目前为止，我们共建有腰鼓队；木兰拳、剑队；太极拳、剑、操队；歌舞队；书画组；羽毛球队；棋牌队；健身气功队；门球队等15个兴趣小组和队伍外加一个辅导站―――即南桥寺社区南桥苑健身气功辅导站。通过这些小组的活动，占领了社区的文化阵地。
【社区工作参考6】富有创意的组织形式
　　“老民警社区服务队”；“青少年维权服务岗”； “‘新市民’文化沙龙”；“社区志愿者协会”； “爱心妈妈帮教组”；“手拉手爱心网校”； “家庭论坛”；“民意倾谈室”；“绿色家庭环保活动”； “情满空巢”；“理论教育讲师团”； “周六温馨服务日”；“计生协会会员让利卡”；“外来务工妇女学校”；“党员帮扶基金”；“爱心联动”；“阳光俱乐部”；“终身教育文化节”；“银发安康室”；“社区计生协会‘一店一会员’”。
【社区工作参考7】做好社区工作的一般原则
1.应建立健全学习、例会、议事、考评、奖励等一系列行之有效的规章制度，营造比学赶帮、你追我赶的浓烈氛围，以充分调动大家的积极性和创造性。
2.社区工作人员可以通过调查走访的形式，收集资料，整合资源，成立服务帮困志愿者队伍，建立若干个社团兴趣小组，制作便民利民服务卡，方便大家的衣食住行，丰富大家的文化娱乐生活，让居民真正体会到社区就是我的“家”。
3.社区有大有小、有新有旧，在管理和服务上不可千篇一律。社区与农村情况也不同，特别一些建成早，设施相对滞后的社区，由于交通四通八达，人员流量大，管理的难度可想而知。加上居民之间不经常往来，信息交流闭塞，给社区安全带来诸多隐患。在此情况下，运用信息化手段尤为重要：实现电脑网络管理，建立信息服务平台，通过网络这一载体，促进居民相互了解，互帮互助，从而建设真正意义上的文明和谐社区。

【社区工作参考8】
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送大家三名话：
态度和方法决定前途!
尊重人是一切管理的源头
世上凡事都可从交换和平衡来解释

张启祥欢迎网友交流　 13851890017

写在《南京！南京！》首映之前　　
作为中宣部、国家广电总局向社会推介的首批10部“迎接新中国成立60周年重点国产影片”之一，反映侵华日军南京大屠杀题材的战争片《南京！南京！》，将于22日下午2点在全国上映。我是一定会去看的，之前已感触到如下信息：
　　电影一定是以周密翔实的历史考证为基础，在揭露日军屠戮暴行的同时，更有力地表现出中国人民顽强抵抗和不屈信念。也一定会画面震撼，影片视角独特，故事感人，发人深省，让人感受到中国人面临厄运时，坚强不屈的抵抗精神。据介绍，和以往表现南京大屠杀题材的影片不同，中国人的抗争精神史贯穿影片始末，南京不是屈辱之城，而是一座抵抗之城。
历史毕竟是历史，无法改变也无法假设，想要真正的去表现历史，也许用小人物的命运去诠释离观众的距离会更近，会更有亲和力。我不知道《南京！南京！》在南京人渴望和平与乐活上下了哪些功夫。
有人说，南京是个怨气很重的城市，他们认定这种感觉是源自70年前那段血雨腥风的回忆。70年间，南京大屠杀的史实被数次搬上大荧幕，如今又迎来一个缅怀的高峰。在今年建国60周年的大背景下，与几乎同档期上映的《拉贝日记》一起，也许会掀起一个新的南京话题热潮。
我以为，南京可以借势塑造“南京人渴望和平与乐活”的气质，除了打造“历史文化名城”，完全可以全力、系统地打造“世界和平之都”，是时候了。（张启祥）

你有没有长寿迹象的14大提示
生命时报03-17讯：　也许你并不知道，一些平时看似不重要的生活习惯，或是你曾经的生活环境，都会影响你的寿命。美国《预防》杂志3月13日刊文列出了14个确有科学依据的长寿迹象。
　　1.出生时母亲还年轻。美国芝加哥大学科学家研究发现，一个人出生时母亲年龄如果不到25岁，他们活到100岁的几率是出生时母亲超过25岁的人的两倍。
　　2.爱喝茶。一项针对4.05万名日本男女的研究结果显示，每天喝至少5杯茶的人，他们死于心脏病和中风的几率最低。
　　3.每天步行30分钟。一项针对2603名男女的最新研究结果表明，每天坚持步行30分钟左右的人，不管其体内脂肪含量有多高，他们的长寿几率是那些每天步行少于30分钟的人的4倍。
　　4.少喝碳酸饮料。美国科学家发现，每天喝一次以上可乐会使你患心脏病、糖尿病等病的风险加倍。倘若实在想喝几口碳酸饮料，可以在里面加入一些果汁。
　　5.腿部健壮。“腿部肌肉力量差预示着步入老年后身体虚弱。”腿部健壮尤其能预防髋骨骨折，由于髋骨骨折会引发各类并发症，多达20%的患者会在一年内去世。
　　6.吃紫色食物。一项最新研究显示，紫葡萄、蓝莓和红葡萄酒富含多酚，可降低罹患心脏病的几率，预防老年痴呆症。
　　7.青少年时体重正常。研究人员针对137名美国黑人进行研究，对他们从出生到28岁做了跟踪调查，结果发现，14岁时体重超重会增加成年时患2型糖尿病的几率。
　　8．少吃红肉。美国癌症研究院的一份报告称，如果每周摄入的红肉超过510克，会提高患结直肠癌的风险。每天摄入99克经过加工的肉类食品（例如熏肉和熟食），患结直肠癌风险将提高42%。
　　9．上过大学。哈佛大学医学院一项研究发现，正规受教育时间超过12年的人，比受教育时间相对较少的人寿命长18个月。
　　10．人缘好。“良好的人际关系是应对紧张的缓冲器。”长期精神紧张会削弱免疫系统并加速细胞老化，最终让寿命缩短4到8年。
　　11．朋友身体健康。如果好友体重增加，同样事情发生在你身上的可能性将提高57%。
　　12．自制力强。相对于责任感不强的人来说，那些自认为自我约束能力强、做事有条理的成功人士更加长寿。
　　13．不请保姆。根据一项有302名年龄七八十岁的老年人参加的研究，使用吸尘器、清扫楼梯或擦窗户的时间在一小时以上，便可让一般的人燃烧大约285卡路里热量，同时将死亡的危险降低30%。
　　14．性格活跃。刊登于《心理学家》杂志的一项研究称，有大约17%的美国人性格比较活跃，这些人比沉闷的人更为健康。

大脑
　　1、把电视机的声音调大，然后看书，5分钟后，把书放下，看5分钟电视，然后再看书。重复3次后，看看你记得多少书上和电视节目的内容。这样每隔两三个星期做一次，能帮助你提高注意力，增强去除杂念和干扰的能力。
　　2、做填字游戏是训练大脑的有效方法，做不出来不要紧，重要的是动脑的过程，对增强记忆力非常有帮助。
　　3、头部的血管受心脏输出血液的控制，而不是像手脚的血管那样能自行收缩进行自我保护。所以，头发湿的时候不要睡觉，以免引起头痛。
　　4、当你感到大脑很疲惫的时候，用吹风机对着头顶正中的"百会"穴吹几分钟，间隔几分钟后再吹，反复几次后疲劳感就会有所缓解。
　　眼睛
　　5、缓解眼睛疲劳的最佳方式是让眼睛休息，方法简单极了：当你打电话时，如果不需要读什么或者写什么，就把眼睛闭上。
　　6、眼睑是眼睛最好的按摩师，特意眨眼并转动眼球10次，一天重复若干次，有助于清洁眼睛并能缓解眼部疲劳。
　　7、游泳是女性朋友最爱的运动之一。游泳池中如果没有氯会滋生细菌，但是氯又会引起结膜炎。所以，游泳的时候不管是否将头埋入水中，都应该带上泳镜。
　　8、调整你的电脑显示器，它和你应该保持一臂的距离，显示器的上端和你的视线应该是平行的，随时调整对比度、亮度和屏幕上字体的大小。别小看这些字，它们可是像一个个小灯泡一样照着你的眼睛呢。
　　牙齿
　　9、牙齿洁白剂表面上看效果很好，实际上会磨损牙齿的珐琅质，使得牙齿象牙质暴露出来。而象牙质的颜色比较深，反而让你的牙齿看上去布满了齿渍。
　　10、不是越使劲越能把牙齿刷干净，相反，会磨损牙质，引起牙周疾病。最好改用软毛、牙刷头小的牙刷，减少对牙龈的冲击。
　　11、每次刷牙的时候，别忘了轻柔地刷刷舌头。
　　12、或许你觉得买大块头的"家庭装"牙膏更方便合算，但是，如果你或者家人的牙刷压在牙膏的开口上，而偏偏这时有口腔疾病，细菌就会留在牙膏开口处，在家庭成员中继续传播。所以，还是使用小袋牙膏，以便能经常更换新的牙膏。
　　心肺功能
　　13、走路是最简单、最省钱的心肺功能训练，每次持续大步走20到30分钟，一周至少2次。
　　14、进行有氧训练增强肺活量，还可以这样做：当你吃西红柿或者苹果的时候，大嚼特嚼吧！这两种好吃的菜果中含有丰富的抗氧化成分，对肺有很好的保健作用。而且，想不到吧，咀嚼也能锻炼肺活量呢。
　　15、你一定听说过夫妻结婚时间长了，相貌就开始相像起来。现在，医学研究人员发现了一个更有趣的现象，结婚时间越久的夫妻，血压值也越来越相像。可能是和吃同样的食物，一起承受某些情绪等因素有关。因此，如果你做检查的时候发现血压有问题，也一定让你的配偶去做检查。
　　免疫系统
　　16、腋窝是血管、淋巴、神经最多最丰富的地方，平时要有意识地多多自我按摩腋窝区域，促进血液循环，使各器官充分得到养分和氧气的交换，不仅使大脑、心脏以及肺都受益匪浅，对提高免疫系统功能也很有帮助。
　　17、都知道贫血时要补铁，但是，是否贫血应该在去医院做血液检查后才能确定，仅仅凭一些贫血症状就自行服用铁质补充品是危险的。过量的铁对免疫系统的损害很大，一定要在医生的指导下服用。
　　18、不要动辄就服用"强力"抗生素，免疫系统功能会在不断的锻炼中不断地增强，尽量使用效力比较弱的抗生素，以免将正常的细胞杀死。
　　消化排泄系统
　　19、当你紧张或者压力大的时候，你能意识到的是自己嘴发干，心跳加速，你可能不知道的是每当这个时候你的肠子也会停止蠕动。所以，看在能方便地"方便"的份上，也不能让自己屈服于压力呀。
　　20、尽管很多地方的卫生条件不尽如人意，但是你可以通过消毒湿巾来解决，千万千万不要憋尿。
　　21、大笑吧！因为大笑的时候肚皮会震动，这对肠子有很好的按摩作用，能帮助消化，让你远离便秘之苦。
　　骨骼、肌肉、关节
　　22、不要为了减肥而过度节食，以免造成营养供应严重不足，导致内分泌失调。激素分泌不正常会增加骨质的流失，对骨骼造成严重的伤害。
　　23、当你站立的时候，把重量放在一条腿上，胯骨向一侧突出的姿态最伤害你的脊背了。应该让身体的重量平均分散在双腿上。
　　24、下次看电视的时候不许坐着啦！只需要10分钟，就能把全身上下伸展运动做完。而且，我们大多数人最需要伸展的是下半身，包括背部下方、臀部和腿部。
　　私密地带
　　25、千真万确！再注重清洁的你，阴道中也会有大肠杆菌。不过，这些细菌在阴道中时并无大碍，但是一旦从阴道转移到尿道，就会引发尿道感染。最好用卫生巾取代卫生棉条。
　　26、丁字型内裤再性感也不要穿。嗯......或者只在"前戏"的那一小段时间穿。
　　27、当用润滑剂配合安全套使用时，选择水溶性的润滑剂，不要选择油性的润滑剂，以免安全套不"安全"。
　　28、每个月自己检查一次"那个地方"，没有什么难为情，如果连你自己都不喜欢自己的身体，怎么会对它格外地呵护呢？洗澡后，坐在床沿边，拿个小镜子观察外阴皮肤，如果发现有深色或者浅色的斑点、小凸起等以前没有的东西，应该去看妇科。不见得一定是因为性或者个人卫生造成的，千万不要怕羞而耽误了。
　　双脚
　　29、有些时候"100%棉"并不等于100%健康，比如，纯棉质地的袜子。虽然吸汗能力强，却也容易在吸汗后让双脚冰冷，妨碍血液循环。所以，选择合成纤维与棉花混合的袜子对双脚的健康更有利。
　　30、保持双脚的柔软。如果你的双脚是柔软的，说明你的神经末梢循环良好。经常按摩双脚，特别是脚趾与脚背、脚趾与脚心连接处。

央视春晚的台柱子之一赵本山的小品以大众化、尤其是来自土地的语言、幽默与“狡黠”，表现当下生活，铺陈笑源，营造喜乐，鞭挞不正之风，追求诚实纯朴与人心深处感悟，引起观众的普遍欢跃，这是好的评价。也有差的观感：忒俗了，没内涵；小沈阳红不了多久，没啥新东西，就那点玩意，做派。多元化的体现不必要有个唯一标准，没有必要对一个小品如此苛刻。我想从另类角度来感想一下《不差钱》中现实主义的暗喻性：
　　中国不差钱，2008年初步核算，全年国内生产总值30万亿元，全年全社会固定资产投资17万亿元，金融机构人民币各项存款余额46万亿元，外汇储备1.95万亿美元，这些都是中国经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定基石。差的是什么，是由大到强的发展过程，发展方式向集约化转变以及精致化发展和标准化发展的补课，还有国际化和社会化••••••。改善民生，社会公平的调整空间巨大。
太宏观了，聊一下小品中有一个经典台词“真相可以有”，老百姓太渴望真相了。追求群众的喜闻乐见，我们期盼对群众的振聋发聩或者洗涤启迪或者春风化雨语言类节目。就真相而言，中国各级政府做了大量的工作，取得了长足有目共睹进步。许多突发事件、意外事故在第一时间通过各种渠道让老百姓知情，包括政府新闻发言人制度，各级行政首长的信箱开放等••••••，自2008年5月1日起施行中华人民共和国政府信息公开条例，为保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动发挥了很好的服务作用。国家及部门领导回网民的疑问、首长在线以及舆情的收集反馈，各级政府“两会”的开放程度••••••。
以上纯属个人臆断，专业评论者切勿当真，就当过年老百姓自己乐呵乐呵了。这里还要感谢作者崔凯等人在选材上的用心程度，创作源于生活，高于生活。更企盼更多“主题思想切中时弊，艺术手法比较娴熟，老百姓喜闻乐见”的好作品问世。

改革开放以来，长江三角洲地区经济的发展突飞猛进，成为中国经济增长最快和最活跃的地区，成为全国综合实力最强的地区。国务院2008年9月出台的《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，使10多年的“长三角一体化”正式上升到国家战略层面。未来一个时期，长江三角洲地区在我国经济发展的领头羊和改革开放的排头兵作用将进一步增强。

笔者以改革开放30年理论与实践经验为蓝本，就国务院出台《指导意见》后，各级政府、各大研究机构以及多层次的长三角地区发展论坛、峰会所透露的相关信息进行梳理，组织官产学研的代表对世界经济严峻形势和长三角地区未来发展趋势进行研判，特提出如下政策建议供参考：

一、认清形势 增强信心 政策得当  改革攻坚

目前我国和世界经济形势严峻，美国次贷危机引发的国际金融危机严重，国内宏观调控也存在值得重视的问题，能源、粮食、贸易、金融等全球性经济问题突出，不确定因素增加。长三角经济社会发展面临严峻挑战，新的矛盾层出不穷，资源、环境和建设等问题日益尖锐，体制、机制深化改革迫在眉睫。与此同时中国经济尚在远离技术前沿的水平上运行，仍有很大的增长空间，要实现持续增长不仅需要我们逐步跟上世界最新的技术进展，还需要在长三角地区形成一个有效动员和配置物质及人力资本的机制。而做到这些只能通过结构性改革。当前的增长下滑应直接归因于总量上的有效需求不足，其背后是结构失衡问题。加大总量投入的刺激对经济急速下滑中无疑是必要的，但它不会构成长期经济增长的基础。当下相关政策的着力点应该转向长期悬而未决的体制性问题。加速推进长三角地区的改革，勇于攻克改革难点，加快长三角城市群市场化进程，健全和规范统一开放的产品、技术、产权、资本、人力资源等各类市场，率先建立完善的社会主义市场经济体制，健全长三角地区的开放型经济体系，全面提升对外开放水平。只要政策得当，中国及长三角地区就能率先实现经济复苏。

二、突出发展服务业  彰显长三角地区优势

工业和农业部门在当前的政策中得到了明确的强调，但服务业未有直接的利好措施。服务业的发展繁荣是经济社会成熟发达的重要标志，加快服务业发展，不仅是增加就业、解决民生问题，不断满足人民日益增长的服务需求，改善人民生活水平、提高人民生活质量的内在要求，也是促进经济发展转型与升级、提高经济增长质量、增强产业竞争优势，实现经济又好又快发展的客观需要。长三角地区服务业发展优势十分明显，在当前形势下，服务业发展具有特殊的重要性和紧迫性。加快服务业发展是应对国际金融危机、内需不足的重要抓手。国际金融危机对我国制造业的出口和投资造成了明显影响，服务业，尤其现代服务业和信息服务业对于保持国民经济平稳较快发展，快速调整和适应国际金融态势的变化具有前所未有的意义。加快服务业发展有助于防止经济过快下滑，也有助于中国经济实现率先反弹与复苏。服务业涉及大量新的消费增长点，应该成为扩大内需、启动消费等各项工作的着力点。此外，与工业相比，服务业具有更高的就业弹性，服务业是改革开放以来特别是上世纪90年代以来我国吸纳就业的主渠道，在金融危机背景下，服务业发展的增加就业功能可得到进一步发挥和强化。

三、更快推动城乡户籍制度改革

没有户籍身份的认同，无论是称“农民工”、“打工仔(妹)”还是“外来务工人员”均构不成实质尊重。在城务工的农村劳动者具备了在城市定居的各项基本条件，唯一缺少就是城市户口。很难想象，全盘接受城市生活方式的新一代农村青少年还能够接受父辈们的城乡迁徙。少数特大城市除外，取消城乡户籍应该具备可行性，财政也有能力提供基本的社会保障。在长三角地区形成人口集聚的城市群、城市带能够极大地提升经济效率。我们认为，这会是一个启动消费、加快城市化和服务业发展的突破口。户籍制度的改革是破除城乡二元结构和城乡经济统筹发展的结果，也是区域经济发展不可回避的重头戏，一定会水到渠成。“城乡两种户籍制度，最终正像上世纪90年代初粮票的消亡一样，不是被取消的，是在一些条件具备以后消亡的。”户籍门槛的取消也不一定造成城市部门不堪重负，因为农村同样存在大量创业和就业机会，只要政策引导适当，市场经济的自衡性也一定会放大农村与城镇的发展潜力。在这方面长三角地区具有一定的优势，两省一市可以在全国率先推进户籍制度的改革，而这个改革的核心，一方面是如何使城市的福利体制货币化；另一方面，如何提高农村的福利水平，使得人才流动更加快捷，从而消除全民创业谋福祉和各类公司发展的瓶颈。

四、释放民间创业热情，推动民营经济永续发展

　　 金融支持创业的力度在过去二十多年里不增反降。有研究显示，1980年代农村地区给农户的贷款占农户收入的比例，要比1990年代的同口径数据高很多;并且农村地区正规金融和非正规金融的比例，在1980年代的比例是1∶1或1∶2，但到了1990年代就变成了1∶3甚至更高。金融压抑的结果是农村创业土壤的“盐碱化”，只能外出从事简单劳务。民间创业环境的改善有助于形成一个良性的城乡互动关系，在服务民营经济发展的理念、政策、措施等方面要解放思想，真正“为创业者着想、排创业者所难、为创业者办事、让创业者满意、受创业者监督”。长三角地区的各级政府在支持民营企业发展还是有许多经验和模式，真正善待民营企业不仅是千方百计扶持，更要想方设法从“管住”向服务转变，极大地保护和维持投资者的创业积极性。观念决定出路，先进的执政理念是民营经济得以腾飞的翅膀。我们如果不以刮骨疗伤的气魄，彻底根除一切阻碍民营经济发展的观念，民营经济发展就不可能实现质的飞跃。我们要增强“成就创业有功、败坏创业有过”的责任感和紧迫感，要制定完善有利于全民创业的政策和制度，降低创业门槛，拓宽创业领域，增加创业机会，打造民营经济发展的政策洼地。大力强化监督查处，转变机关工作作风，提高政务工作效能，为民营经济提供最优最快和最实用的服务。正如胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上所讲的，改革开放是人民的要求和党的主张的内在统一，是亿万人民自己的事业，只有“尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针”，才能“使全体人民都满腔热情地投身改革开放伟大事业”。

五、以节能减排为抓手，实现地区生态文明

中国的土地自然生态是一只很大的手，城市生态和社会生态或者叫生态文化又是一只手，要把生态问题摆在十分重要的位置上。在长江三角洲的整体发展中，应注重地区内自然山丘、江、河、湖、海的演变，保护耕地，让大地绿色系统贯穿整个地域。组织空间、留出空间——使江河、耕地、村落、大片绿色系统和城市相互契入，和谐分布。我们要对现有的地区生态系统做出科学和负责任的评价，以改善人民居住环境、提高人民生活质量为己任。当前正值国家大力启动内需，突出惠民的公共基础设施建设，应注意大型基础设施（指高速公路、干道等）划占自然土地的问题，注意节约农田和保护生态。这就需要对长三角地区这二十多年来的城市发展进行科学地总结，整合促进地区城镇布局的规划的科学与适当；整合地区各项大型基础设施的一体化地建设。整合应当是分层次的整合，是城乡关系的融合，是体制、机制、运行方式的调整和改变。长三角地区的整合，关键的关键是建立整体协调的机制以及提高科学决策水平。然而历经30年迅猛发展，长三角地区发展格局发生了很大变化，实现地区生态文明这一治理方针现在无论是对长三角的欠发达地区，还是发达地区，均并不能完全适应。对于一部分经济发展水平较低、生态环境保护要求较高的山区县（市）来说，当前的治理理念应该是“以社会发展为中心”，实施“人要出来，钱要进去”的发展思路。但实际是这些县（市）也和发达地区一样，“以经济建设为中心”，集中精力主抓经济工作，结果力气花得很大，成效却并不显著，还产生了区域布局不合理、生态环境破坏、社会发展滞后等问题。

要知道，欠发达地区的青山绿水就是无形的不可替代的宝贵财富，而且是可以永恒连续增值的稀缺财富，我们不能目光短浅，既然上苍赐予了我们这一片沃土，就一定要规划好，设计好，管理好，这也是新世纪赋予我们的光荣而神圣的职责。

综上，从全局眼光来看，长三角地区的进一步发展并不是中国经济社会发展的唯一目标，带动整个中西部发展进步才是更为重要的目标。从中国区域经济的发展特点看，正从过去的几个大城市领先的极化发展到如今的有一批城市群的泛化发展。这是中国区域经济协调发展的规律和态势。现在长三角的发展已扩大到泛长三角区域的合作，这有利于这一地区乃至整个中国向国际合作迈进。我们坚持走改革开放道路，必须有一个综合载体，来提高国家的实力和抗风险能力。长三角地区的一体化发展，就是一个全新的平台，有利于增强两省一市的尽早摆脱当前世界经济低迷和危机。两省一市可以通过取长补短、协调发展，促进市场体系的不断完善来化解人民币升值、劳动力和原材料成本提高带来的风险。长三角地区一体化进程的推进，还可为全国的改革开放、区域协调发展探索新路、提供新的经验。面对世界经济严峻挑战，共担历史责任。

1.亚洲第一智库是怎样炼成的
2009年02月01日  《瞭望》新闻周刊
　　具有中国人文社会科学最高殿堂地位，又是中国社科研究和政策咨询的第一重镇
　　北京建国门内大街5号，从这里往西不到十分钟车程即可到中南海。这个地址的重要性不仅仅体现在地理位置上，作为中央直接领导的全国哲学社会科学最高研究机构，中国社会科学院自建院在此32年，一直担负着党和国家“思想库”、“ 智囊团”的重任。在美国“全球智库影响力研究”日前发布的报告中，中国社会科学院排名亚洲最顶尖智库第一名，排名“非美国”最顶尖智库第二十五名，再次体现了其在全球智库研究领域的影响力。
　　中国社科研究第一重镇
　　以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体决定于1955年成立中国科学院哲学社会科学部，经济所、哲学所、历史所等13个研究机构相继成立，这都是中国社会科学院的前身。
　　一时间，群贤毕至，范文澜、金岳霖、郑振铎、吕叔湘、冯至、于光远、孙冶方、夏鼐、何其芳、顾颉刚、俞平伯、钱钟书等学贯中西的学术大家云集学部，这座新中国哲学社会科学“百花园”气象万千、盛极一时。
　　1977年，浩劫初消，举国上下反思过去，寻觅未来之路。在这个历史时刻，党中央于当年5月批准在中国科学院哲学社会科学部的基础上成立中国社会科学院。建院初期，虽然只有14个研究所、100余名高级研究人员，但在第一任院长胡乔木的领导下，全院遵照邓小平关于“中国不仅要建设经济大国，也要建设文化大国”的指示，不仅奋力恢复被摧残和破坏的研究机构，而且根据国家发展的需要，积极创建新的研究机构，为中国社会科学院的发展奠定了基础。
　　十一届三中全会后，全国工作重心转移到社会主义现代化建设上来。时任中国社科院院长马洪提出，社会科学研究要适应这个转变，在开展基础理论研究的同时，大力倡导理论联系实际，为我国改革开放和现代化建设贡献力量。
　　进入新世纪，中央对中国社科院作为国家智库期望提出了更高要求。2004年1月，《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》在党的历史上第一次以中共中央的名义明确指出，“要使哲学社会科学界成为党和政府工作的‘思想库’和‘智囊团’。”2005年5月19日，胡锦涛同志专门主持中央政治局常委会议，听取了中国社会科学院的工作汇报，强调要“进一步办好社会科学院”。
　　为适应新时期现代化建设的需要，中国社科院为此实施了“重点学科建设工程”，现有研究所31个，研究中心45 个，含二三级学科近300个，其中重点学科120个。全院高级专业人员1676名，中级专业人员1200多名，拥有一批在国内外学术界享有盛名、学术造诣高深的专家学者和在学术理论研究方面崭露头角的中青年科研骨干。
　　在中国改革开放和现代化建设的进程中，中国社会科学院以研究力量雄厚、学科齐全、人才集中、资料丰富的优势，进行创造性的理论探索和政策研究，智库研究的决策咨询作用得到了进一步加强。
　　重在理论和决策支持
　　“解放思想，实事求是，与时俱进，创新理论”，在中国社科院大楼的一面墙壁上，这16个金光闪闪大字格外引人注目。
　　过去的30年，中国社会科学院正是抱着这样的信念，以服务于国家和人民为己任，立足于改革开放和现代化建设伟大实践，始终坚持理论联系实际，以研究重大理论和实际问题为主攻方向，为建设中国特色社会主义提供了许多重要的理论支持。
　　1977年中国社科院建院初期，中央批准该院4种专业刊物复刊。《哲学研究》编辑部于当年年底率先举办了座谈会，批判四人帮在所谓“唯生产力论”问题上的谬论。1978年，在全国范围的真理标准问题大讨论中，哲学所率先发起并多次召开全国性理论和实践问题讨论会，组织发表系列文章，出版了印数上千万册的《实践是检验真理的唯一标准》论文集，并组织学者们到企业、机关演讲和辅导，对推动全国范围的思想解放，为我们党重新确立马克思主义思想路线发挥了积极作用。
　　除了深入研究马克思主义中国化的新成果，十一届三中全会后，在党的基本路线指引下，中国社会科学院学者发表了大量的经济学论著，对社会主义经济建设中的价值规律、商品经济与公有制的关系、计划调节与市场调节的关系等重大经济理论问题进行深入研究。
　　1978年10月，胡乔木院长发表了《按经济规律办事，加快实现四个现代化》，对人们冲破“左”的思想束缚，认识改革高度集中的经济管理体制的必要性具有重要启迪意义。
　　1979年，于祖尧在《试论社会主义市场经济》一文中提出“社会主义市场经济”概念，这也是学术界最早以“社会主义市场经济”为题发表的探索性理论成果。
　　上世纪80年代中后期，中国社会科学院学者明确提出我国经济体制改革的方向应是“市场取向改革”，并开始对社会主义市场经济的基本理论问题进行系统研究。进入90年代，中国社会科学院学者围绕建立和完善社会主义市场经济的各种问题，进行了大量深入的探讨。
　　近年来，中国社科院还为“依法治国”方略的提出和实施提供理论依据，积极探索社会和谐发展的新途径，同时为我国农村改革和农业发展也积极建言献策；应用对策研究向战略高度提升，其中最直接的方式就是给中央政治局讲课。
　　从2003年至今的中央政治局集体学习中，中国社科院各研究所的代表人物先后登上了中南海的讲坛，如余永定、江小涓、张西明、李林、张宇燕、李崇富、郝时远、李培林、景天魁等研究员。他们分别就世界经济形势和我国经济发展，世界就业发展趋势和我国就业政策，世界文化产业发展状况和我国文化产业发展战略，坚持依法治国、建设社会主义政治文明，世界格局和我国的安全环境，繁荣和发展我国哲学社会科学，我国民族史的几个问题等领域进行了专题讲解。□

2.美媒:中国经济不会下沉
2009年02月01日 来源：环球时报 
    “美国之音”网站1月31日文章，原题：中国经济前景如何？ 中国经济多年来保持了两位数字的高速增长。直到2008年下半年，这种增长似乎是不可阻挡的。不过，中国最近公布的经济数据显示，去年第四季度的增长出现了显著下滑。中国经济的增长前景如何？是否会继续急剧减速呢？
    根据中国国家统计局最近公布的数字，中国经济在2008年第一季度增长10.6%，第二季度增长10.1%，第三季度增长9.0%，第四季度增长6.8%。2008全年的增长为9%，大大低于2007年13%的增速。这种急速下滑使一些人担心，中国经济是否也会像世界其他经济体一样出现螺旋式下滑。西方的一些经济学家甚至悲观地认为，中国经济会出现崩盘。
    中国问题专家鲍泰利在卡内基国际和平基金会举行的研讨会上表示，经济增长的急速下滑不可避免地会带来大量失业，从而使中国当局面临巨大的社会和政治压力。不过他指出，中国政府的财政状况良好，公司和家庭的财务状况也相当稳定，负债少。与此同时，中国政府在刺激经济方面有很多的经验。
    基于这些因素，他得出结论说：“从总体上来看，我倾向于认为，中国经济不会崩溃，不会下沉。中国经济的增长性衰退将会在今年年中的某个时候触底，社会稳定能够得到维持。我这样说有一定的风险，但是我得出这个结论的原因是，在中国，引发危机的原因被看成是外部因素，人们没有指责政府对此负责。与此同时，人们认为政府采取了很多措施，特别是在社会保障网方面。这至少给一些失业的人带来了最低程度的安全感。”
    这位前世界银行驻京办事处的负责人预计，中国在2009年会达到7.5%的增长。他还认为，中国不会出现通货紧缩的问题。不过，花旗银行经济和市场分析部全球新兴市场的主管唐纳德 汉纳认为，中国刺激经济增长的努力会带来通货紧缩的问题。
    他说：“通货紧缩会是一个大问题。增长的目标会通过人为的努力而比较容易实现，但是如果你是通过增加生产来实现增长，与此同时，你并不能像以前那样向海外市场推销这些产品，这会给中国国内的价格带来下行的压力。”
    汉纳还认为，虽然中国经济在2008年第四季度出现急速放缓，贸易顺差却因为进口的减少还在上升，但是这种趋势在2009年可能会出现逆转，原因是中国推出的庞大刺激措施会促使国内消费的增长，从而推动进口的增加。
    他说：“在不考虑增长与效率以及政策改革之间的得失的情况下，中国当局特别是在过去几个月对增长的关注以及他们在政策方面的灵活度将会使中国经济出现一个比较软的着陆。第一季度的年增长率显然会低于8%。坦率地说，甚至可能出现5%到6%的增长。但是在下半年，季度增长率会回升到8%甚至两位数，当然这要看政府实施财政扩张措施的速度有多快。”
    卡内基国际和平基金会中国经济问题专家盖保德表示，即使是在中国的贸易形势继续恶化的情况下，中国经济也不会出现直线下滑。
　　他说：“你会看到中国的贸易顺差在今后几年的时间里都会出现急剧减缓，但是你会得到固定资产投资的不断加强，城市家庭消费的增加，农村支出的稳定以及政府支出的迅速增加。我们会看到，增长会从第一季度的6.4%上升到8.6%左右。”盖保德说，只要你认为中国的经济刺激措施会产生一定的作用，你会得到8%到9%的增长数字。
　　 
3.发改委等9部门要求各级政府据财力继续增投入2009年02月01日新快报
　　据新华社电 记者昨日从国家发展和改革委员会获悉，我国将加大政府投入力度，加大信贷支持力度，加快发展创业风险投资，促进自主创新成果产业化。
　　发展改革委、科技部、财政部、教育部等9部门要求，各级人民政府要根据财力的增长情况，继续增加投入：主要通过无偿资助、贷款贴息、补助(引导)资金、保费补贴和创业风险投资等方式，加大对自主创新成果产业化的支持，加快自主创新成果的推广应用，提高自主创新成果产业化水平。
　　根据9部门制定的政策，我国将鼓励按照市场机制设立创业风险投资基金，引导社会资金流向创业风险投资领域，扶持承担自主创新成果产业化任务企业的设立与发展。
　　上述政策规定，发展改革和财政等部门要积极培育、发展创业风险投资，对高技术产业领域处于种子期、起步期的重点自主创新成果产业化项目予以支持。
　　上述政策还要求商业银行根据国家产业政策和信贷政策，结合自身特点和业务需要，按照信贷原则，加大对自主创新成果产业化项目的信贷支持力度。加强担保机构等融资支撑平台建设，为自主创新成果产业化项目融资提供服务。

4.春节后农民工群体就业隐忧 2009年01月19日  南风窗
　　当然，成都附近个别地区、个别行业的收入水平近年来也在提高，渐渐有了能够与沿海地区竞争的优势。成都市蒲江县就业服务管理局在2008年的工作总结中就反映“县内企业出现招工难”：随着招商引资工作力度的加大，特别是劳动密集型企业的增多，县内用工日趋紧张，对外劳务输出需要转变为加强对外招工。
　　与政府所思所想相近的情况已经很普遍。曾经在广东省东莞市打工，现在希望在成都附近找到工厂工作的几名遂宁农民工开玩笑地表示：“如果东莞的老板和东莞的工厂也和我们一起来到四川就好了，这样我们打工时就离家更近了，甚至少拿点工资也愿意了。天远地远地跑出去打工，开始几年觉得新鲜，时间长了还是有些不乐意，其实现在四川的很多城市发展都很好了，能够看到、买到的东西不比东莞、深圳少。而且大家也不愿意撇家舍子外出打工，谁都想一家团团圆圆过日子。”
　　众所周知，农民工所从事的工作大都是在玩具、制鞋、服装等制造产业，撇开中国企业培训力度弱不说，即便是舍得掏钱培训，也只不过是针对员工所属工种的某一道工序进行“正规专业培训”，时间短，过程粗糙，很少有企业花钱对员工进行“一条龙”培训，除非是核心员工。另外，一些回乡农民工的就业期望普遍很高，对工作岗位挑肥拣瘦，从而出现了企业用人困难和求职者找不到岗位的现象。
　　农民工们还普遍表示，除了在四川找不到理想的工作，事实上回到农村也没有足够的土地了。国务院发展研究中心农村经济研究部研究员刘守英认为，由于生活方式已经城市化，并且返乡也可能面临无地可种的局面，不能以为农民工返乡就可以解决其就业问题。他建议可取的解决方法是让农民工进入城市定居，加强培训，并转变工业布局。
　　类似的情况其实已经遍布中国大地。2008年11月中，国家统计局重庆调查总队的调查显示，大多数返乡农民工在西部地区就地就业机会少和技术不适应，以前又主要从事初级加工工作，回乡后将很难找到工作。民盟重庆市委调研室就民工养老保险问题对中东西部的10个省市、20多个区县的16268名民工和家属，进行了为期3年的调研，发现有91.8%的民工无社会养老保险，21%的被调查户家中有两人以上没有承包地。　　由于“超生”和“土地流转”等原因，使一些农民未分配承包地和承包地已被征用，目前已经造成一部分农民工回家后已经无地可种，之前他们都是靠外出打工自我养活。国务院办公厅2008年12月20日发布通告指出，要切实保障返乡农民工土地承包权益。类似纠纷已经引起相关部门高度警觉。
　　春节后的担忧
　　“更真实的情况应该是春节后会得到具体体现。目前许多农民工都是先回家去了，一是春节马上到了，他们顺便回家过节，二是大多数人手中仍然有些打工的积蓄，但是时间长些后，他们就必须考虑以后的生活来源了。”成都市一名关注农民工问题的媒体记者说，“是靠土地为生，还是继续出门打工挣钱？如果他们能够顺利找到满意的工作还好，否则他们会大量滞留城市，将产生严重的负面后果。”
　　春节后是个关键时期，以常理推断，如果到时候四川外出火车票仍然出现“一票难求”的情况，那农民工的就业问题可能就没那么严重，反之，就需要提高警惕。在过去相当长一段时期，中国失业率统计并不包括农民工，所谓失业人口，单指城镇登记失业人员。已经有学者建议将农民工纳入失业统计，可以更加客观地反映国内就业形势，能够更加真实地反映国内经济发展的状况。
　　2009年的就业问题已引起中国经济最高决策层的重视。2008年12月10日闭幕的中央经济工作会议提出要最大限度地拓展农村劳动力就业渠道，特别是要把握政策地平衡——推进结构升级和扶持就业创业相协调，经济竞争优势和吸纳就业能力两者同等重要。　　四川省是劳动力资源和劳务输出大省，目前劳务输出规模已达2000多万人，年劳务收入已突破1000亿元人民币。2008年12月19日，该省发布了《关于促进农民工稳定就业切实解决失业返乡农民工有关问题的意见》，积极扶持失业返乡农民工创业，省劳动和社会保障厅副厅长陈璞表示，返乡农民工3个月以上未能重新就业的，可以进行失业登记，如果家庭特别困难，当地政府可按最低工资标准的70%，给予不超过半年的失业救助。另外，从2009年1月1日起，四川省将按期缴纳营业税的起征点幅度由现在的1500元至3500元，调整为5000元，为返乡农民工创业提供税收优惠政策。　　中国的出口企业大部分在1998年后形成，其主要劳动力基本是“80后农民工”，这些年轻的农民工几乎没有干过农活，年纪轻轻就成群结队到了沿海、发达地区。他们一直过着城市生活，已经成为城市的一部分，尽管多年来仍然没有被城市接纳。刘守英认为，这些人也许并不像大家预期的那样会大批回农村老家去。　　“国家对加快农业产业化呼吁了多年，但多半停留在口头上和纸面上。”张明说，“这些工作处理好了，眼下农民工返乡会有利于家乡经济发展，就像当初农民工出门打工是有利于外地的经济发展一样。”　　有经济学者认为，前几年中国经济的发展主要靠的是资金投入和劳动力投入，但这种经济发展模式很难长久持续，即使没有此次金融危机的冲击，中国经济自身的发展客观上也会要求转型，而转型的基础就是提高效率。
　　“如果要出现大量失业潮，应该是在春节之后，年底之前。”王敏说，“到时候不愿意种地的农民工肯定还要出门打工，如果在沿海、发达地区找不到理想的工作，他们就会回到成都这样的家乡城市，对当地的各种压力就会显示出来了。”　　现在返乡农民工都回家过年，暂时不会重新找工作，但春节后他们涌向城里时，会是怎样一番景象？

5.“候鸟”农民工，何日返乡回  南风窗
　　“出门打了5年工，让我再也做不成农民啦。”2009年1月6日，农民工李敏站在成都市人才服务中心的大楼前笑嘻嘻地表示，“一方面是不会种地了，另一方面是习惯了热闹的城市生活，不想再回冷清的农村去了。”　　家住成都市金堂县农村的李敏之前一直在广东省东莞市厚街镇的工厂里打工，直到前不久工厂倒闭，24岁的他才领了最后的工资回到四川老家。和大多数回乡的农民工一样，再次出门打工挣钱而不是回到土地上刨食，已经成为他们坚定的选择。
　　2008年11月初，国家人力资源和社会保障部组织六个调研组赴部分沿海地区和中部劳动力输出省市进行调研，随后完成的一份《金融危机对就业影响最新数据调查报告》显示：截至11月底，四川、重庆等10个劳动力输出大省农民工返乡数据总计有485万名，占2008年9月底外出务工人员的5.4%。另外，农业部根据固定观察点对10个省市的数据调查得出农民工提前回流量占农民工总量的6.5%；国家统计局也对四川、河南、安徽、湖北和湖南五个劳动力大省进行了快速调查，得出的数据是提前回流的农民工占整个外出农民工总量的5%~7%。仅据此保守估计，全国1.3亿外出农民工中大约已有780万人提前返乡。　尽管目前四川省尚未出现农民工大规模返乡浪潮，但四川省劳动保障厅官员认为未来两个月受经济危机影响返乡的农民工规模将会持续增长，“对本地的就业形势将带来影响”。
　　仍然要出门打工
　　“对于农民工返乡的情况，我们作为专业公司早已经注意到，并且已经进行了一些调研与准备工作。”四川宇辉人力资源管理公司行政经理王敏说，“当然我们并没有把因为金融危机返乡的人区别对待，而是和其他的人一样进行服务。”　　王敏表示，宇辉公司在2008年末的调查和宣传工作中已经发现的确有许多农民工返乡，但是其中承认是因为金融危机原因的并不多。
　　从成都市劳动和社会保障局2009年1月4日出具的《关于我市近期外出民工返乡情况的专报》中可以看出：自2008年9月起至2009年1月4日止，成都市已有12.02万名外出民工返乡(省内返乡4.88万人，省外返乡7.14万人)，占外出务工人员总数的5.71%，其中因受金融危机影响企业减员返乡的仅为1.13万人，占返乡人员总数的9.37%。
　　“我不清楚媒体关于金融危机带来大量失业人潮的报道是怎么来的？反正从成都市的情况来看，这样的情况并不明显，还没有给我们形成很大压力。”成都市就业服务管理局劳务开发处处长张明说，“成都民工返乡的原因很多，比如还包括地震灾后重建、农村新政影响、回乡创业政策影响等等因素，更重要的原因是西藏、青海两地季节性务工的返乡人员，因气候原因每年都集中在11月底开始陆续返乡。”据悉，截至1月4日，成都市受金融风暴影响返乡的仅为1.13万人，与2008年12月相比一周内新增778人，与11月底相比新增5837人，从这些数字和比例来分析，还不会对当地的就业和社会带来太大影响。或许只有等到春节后谋工困难时，地方的农民工群体及相关人员，才会认识到是经济形势出了问题。
　　目前，四川方面的农民工回流呈现出三个特点：一是大龄和文化程度较低的农民工返乡较多；二是制造业、建筑业中的农民工回流较多；三是农民工的工资出现下降的趋势，部分农民工自动或者被动离职返乡。 “当然，未雨绸缪一直是我们的工作思路，所以我们已经做了许多应对工作，除了对各种数据的监控，还包括对农民工组织各种就业帮助活动，进行各种工作技能培训等等。”张明说，“从2009年1月4日起，成都市外返乡农民工、2008届以前未就业大中专毕业生、此前因企业经济性裁员的失业人员，这三类人群可申请领取成都市政府发放的价值500元的就业培训券。”　而王敏表示，具体调查后发现，四川省返乡农民工中有80%的人表示仍然要继续出门打工，仅有20%的人想就近找工作，几乎没有人表示愿意回到土地上去劳动，而所谓“就近”也包括到成都附近就业，因为目前的经济危机对四川的创伤并不大。显然，经过二三十年的农民进城运动，中国农民对城市的依赖已经远非从前可比，农民的命运早已和城市紧密相连。现在农业生产的收入仍然不高，而且四川省的人均土地也很少，所以出门打工仍然是最好的选择，现在愿意在土地上劳动的基本都是50岁以上的老人。　据记者了解，由于现代农业技术的迅速发展及普及，四川很多地区已经步入机械化生产，已经不需要太多的人手，以经济较发达、农业生产条件比较好的成都地区为例，目前理论上应该还有30%左右的劳动力可以从土地上“解放”出来成为富余劳动力。　尽管去年底国务院部署2009年农村工作时，列出八大措施保农支农，明确提出“积极支持农民工返乡创业”。城市繁荣时，可以吸纳农民工的贡献；城市经济增长出问题的时候，可以让农民工回乡，这原是部分学者论证中国城乡二元体制现实合理性的论据。现在，除有一部分返乡农民工有意在省内就业，更多的返乡川籍农民工还是打算回到沿海地区寻求发展，“因为比起四川来，那些地方的工作机会肯定多”，“相比打工，种地太辛苦了，而且我们也不太会干农活了。”　当然，也有返乡创业的个别成功案例。
　　就近就业的难度
　　一种观点认为，中国农民收入结构中，45%为外出务工的非农业收入，农民新增收入中，又有70%来自于非农业务工增收，因此，农民工外出就业形势严峻将给未来农民增收带来很大困难。　成都市金堂县劳动服务中心的工作人员表示：“虽然社会上说法很多，但是真正来到中心服务点登记的返乡农民工基本还没有，现在每天来登记的仍然是一直在当地生活，并且希望在当地找工作的人。”　　其中可能有两种情况，一是因为金融危机影响回家的人目前还不是很多，二是即使回了家的人仍然准备出门打工，而不考虑在本地找工作，所以目前此方面的情况并不常见。另外，对比前几年沿海发达地区企业积极到金堂本地招工的情况，目前已经明显减少，一方面是来招工的企业少了，另一方面则是本地农民工们都不愿意离家太远去打工了，“已经出去和没有出去的形成了两种情况”。　“四川地区大量农村青壮年出门打工，虽然也挣了一些钱回来，但是也带来了非常多的社会问题。”张明说，“‘留守儿童’、‘留守老人’、‘留守妇女’及‘爷爷奶奶带孙子’等众多令常人不情愿的社会情况大量出现，产生了许多不利于农村社会和谐的事件。”　他认为，就地、就近就业是最好的办法，但是现实中却很难做到，原因主要还是经济发展水平不平衡，即西部和内陆地区与沿海发达地区的收入差距仍然很大，所以农民工愿意出门打工是无可厚非的。

6.中国能否成为经济危机中的大赢家2009-01-31――中国经济网
目前席卷全球的经济危机成为了每个国家每个人都必须面对的一个现实。经济危机中，“危”和“机”各是什么？
　　《旧唐书•魏徵传》中有言：“以铜为镜，可以正衣冠；以人为镜，可以知得失；以史为镜，可以知兴替。”
　　说到以史为镜，这一次的经济危机总是被人们与1930前后的那一次经济危机作比较，下面给大家转一个《西方闹危机，苏联获良机》的文章。那一次危机造成资本主义货物和技术设备大量过剩，物价大跌，为苏联大量引进和利用西方资金、先进技术和机器设备提供了极为有利的时机。苏联政府抓住了这一时机，采取多种形式利用西方经济危机发展本国经济。

　　同样是席卷全球的经济危机，同样是历史性的大萧条。上一次，苏联作为一个大国，作为一个社会主义国家，不仅没有陷入危机，反而获得良机，实现了大国崛起，实现了经济的高速增长。
　　中国呢，能否成为这次经济危机中的大赢家呢？我们能否也向苏联学习，实现经济的高速增长呢？
　　请参考一下《青年参考》报道：
　　西方闹危机，苏联获良机
　　1921年，俄国终于结束了长达7年的一战和内战。到1926年，在“新经济政策”推行5年之后，工农业产量已经达到1914年一战以前的水平。1928年，苏联开始执行第一个五年计划。在1929年开始的世界经济危机席卷西方各国的时候，苏联正处在社会主义建设的新高潮前期。西方的经济危机，恰恰成了苏联大国崛起的良机。
　　当时的苏联采取了下面的对外经济政策：
　　第一，引进技术。
　　1929年，苏联同西方专家签订的技术援助协定已达70多个项目，涉及冶金、工业机械、金属加工、燃料动力、石油化工、交通运输、农业机械、农业灌溉工程、汽车、轮船和飞机制造等多个重要经济部门。截至1931年，苏联接受技术援助的项目增加到124个，总值为8300万卢布(当时，1卢布约合0.5美元)。第一个五年计划期间建立的一大批现代化骨干企业，尤其是在钢铁、机械、燃料动力、化工、汽车、拖拉机、飞机、造船等新的工业部门，许多是利用西方先进设备技术，甚至是在外国专家的直接帮助下建立的。据美国人萨顿《西方技术与苏联经济的发展(1930～1945年)》一书介绍，斯大林曾说，“在苏联，约有2／3的大型企业是在美国的帮助或技术援助下建成的……其余的，也大多是在德国、英国、法国、意大利等国的技术援助下建立的。”
　　第二，大量进口机器。
　　这个时期，苏联成为世界市场上机器的最大买主。1931年，美国出口的机器设备中，有50%是卖给苏联。1929 ～1930年，英国机器出口总量的70%是销往苏联，到1932年这个数字为90%。1931年，世界机器出口总量的 30%是销往苏联，1932年这个数字上升到50%。在苏联的进口总额中，1929年机器设备的进口占了30.1%， 1932年则高达55.7%。1929～1932年，苏联进口机器设备的资金总计60.1亿卢布。
　　第三，重视“智力进口”。
　　西方在经济危机中，出现了大量的失业技术人员，他们被招聘到苏联工作。1932年，在苏联工作的外国专家达1919 人，技术人员10655人，分别比1928年增加了4倍多和20多倍。同时，苏联也通过“技术援助协定”等渠道，派遣人员出国学习。1929～1933年，仅苏联最高国民经济委员会派往国外学习的管理人员和工程技术人员就达2000人。
　　第四，吸引国外贷款。
　　1929年之前，西方大国都不愿贷款给苏联，即使贷款也附有苛刻的条件。但西方在经济危机中出现了大量的过剩资本，使得苏联在国际金融市场上处于有利地位。1929～1931年，苏联先后从德国、奥地利、英国、意大利、美国、芬兰、日本、挪威、瑞典、丹麦、比利时、法国等十几个国家的私人银行获得贷款，到1933年底，苏联获得的贷款总计已达14亿卢布。
　　第五，在国际经济关系中，提出合作共赢的建议。
　　1933年6月，苏联在伦敦召开的世界经济会议上，提出一项发展对外贸易，加强国际经济合作的计划，建议西方国家向苏联提供长期贷款，以保证苏联正常出口，苏联则准备在短期内向国外提供总值约为10亿美元的订单，并可能在近期内购买1亿美元的有色金属，2亿美元的黑色金属，约1亿美元的纺织品、皮革原料和橡胶，约4亿美元的设备和5000万美元的消费品。这些建议，既有利于苏联经济发展，也有利于西方国家缓解危机，应该说展现了在国际舞台上负责任的大国形象。

南京城镇化发展可借鉴的经验
张启祥
（南京市信息中心 210008）
内容提要：
城镇化是一个国家发展和区域经济发展问题，涉及到国民经济建设的方方面面，城镇化关系到我国现代化、国际化建设重大的长期发展的根本问题，南京长足永续发展更是如此。
文章分析南京在城镇化发展中问题：1、经济总量不大，直接影响城镇化水平的提高；2、工业园区分散，产业同构现象较为突出；3、各区县城镇规模偏小，公共设施配套及城市管理滞后；4、城镇建设缺乏资金，融资渠道不畅通；5、郊区城市化过程中土地流转不规范，导致失地农民问题。6、城市化缺乏长远、统一的规划；7、农村剩余劳动力的转移缺乏主动性、流畅性和积极性。并指出学习新加坡城市化经验：将人力资本当成城市的主体；不可忽视提高城市人口尤其是新移民的整体素质和坚持环境与经济社会协调发展原则，全力打造生态型城市。
最后提出加快南京城镇化进程对策建议：1、以法规划，统筹安排，提升中心城镇城市功能；2、整合工业园区，优化产业结构，推进工业化和城市化的协调发展；3、拓宽渠道，建立多元城建投融资制度，加快基础设施建设；4、以人为本，改革就业和社保制度，推进农民市民化；5、规范土地流转，善待失地农民，切实保障农民利益。
关键词：  南京市  城镇化发展  新加坡城市化  经验

一、引言
全球进入21世纪以来，各大国之间经济贸易关系越来越紧密，工业化、城市化也出现了多元化、全方位的时空演化特征，经济全球化对我国的城镇化创新历程亦产生深刻的影响。我国是世界上人口最多的一个发展中国家，也是城镇人口绝对数量最大的国家（2007年全国城镇人口已达5.8亿人，比美国人口3.04亿人还要多出2.78亿人）。自改革开放以来，我国的城镇化发展很快，1978年时，全国城镇化水平仅有17.9%，而到了2007年我国城镇化人口比重已达到44.5%，30年间提高了26.6个百分点。成为发展中国家城镇化速度提升较快的国家。2007年我国GDP总值高达24.9万亿元（折合为3.4万亿美元），成为世界上第三大经济强国，仅次于美国、日本。但，我们要知道80%的GDP都是在全国600多个城市和1.9万个建制镇的城镇化区域中产生出来的。
城镇化是一个国家发展和区域经济发展问题，涉及到国民经济建设的方方面面，城镇化关系到我国现代化、国际化建设重大的长期发展的根本问题。正处在加速时期的我国城镇化不仅受到本国工业化的牵制和推动，受到本国投资水平和各种资源要素特征的影响；而且也受到国际市场、外商投资的重大影响。自我国加入WTO后，经济全球化为我国的城镇化发展注入了新的活力，一方面国际资本、高新技术、人才资源和科学管理经验的引进，使我国的城市生产体系和市场体系纳入全球经济一体化的生产链，从而逐步实现国际大循环，走上合理的地理分工、专业化的道路。另一方面，我国城镇发展面临国际标准的检验，这迫使沿海地区特大城市融入全球城市体系之中，我国城市的竞争意识开始提高，促使城市经济结构面临转型、向集约化发展，我国长期以来形成的传统经济、传统城市的封闭局面被彻底打破，全球向着开放型城市方向创新发展，新型的城市营运模式和新的市场发展规律制动下新的局面，促使中国城市长足永续发展。
为了从根本上遏制冒进式城镇化和空间失控的态势，解决由此带来的资源、环境和社会问题，需要以科学发展观为指导，探索出一条符合我国国情的“高密度、高效率、节约型、现代化”的城镇化道路。本研究将对南京城镇化发展进程、有关体制和政策的改革等方面可借鉴的经验进行分析，尤其是新加坡的城市化经验，供相关单位和领导参考。

二、由“城市化”到“城镇化”
一年多前，中共中央政治局的第25次集体学习时，胡锦涛总书记就坚持走中国特色的城镇化道路发表了讲话，提出了未来中国城镇化模式选择的原则和目标。这个讲话代表了中央高层对推进城镇化发展的总的思路，由“城市化”到“城镇化”提法的变化包含很大的信息和重大意义。大多数学者认为，这两个词语在翻译为西文时可能不好区别。如果一般性地讨论问题，人们也不会太注意这两个词的区别。“城镇化”是针对片面发展大城市问题而提出的，它包含了积极发展县域重点镇的政策取向。提“城镇化”并不是不发展大城市，而是强调建立布局合理的城镇体系，实现城乡经济的协调发展。尽管在一些地方也出现了盲目并乡扩镇、贪大求快的不适当的小城镇发展弊端，但从总体看，大城市发展的有利条件很多，它们的发展速度远远超过县域重点镇，所以在城市化政策中强调发展县域重点镇还有矫枉过正的意义。也许过若干年我们又会用“城市化”替代“城镇化”的提法，但在目前这个阶段，使用“城镇化”这个术语有很大的现实意义。
当前的突出问题是处于弱势地位的农民进入城市后，面对处于强势地位的资本和其他一些城市社会网络，各种可见的或不可见的规则让农民或城市新居民的利益受到损害。政府面对这种不对称的关系要制定出有利于农民的规则，以平衡城市内部的关系，消除城市内部的“二元结构”。在未来一个时期，处理好城市人口规划和人口自由流动的关系、城市企业中劳动和资本的关系、城市新居民和原住民之间在社会保障方面的关系以及城市间的行政和财政隶属关系等，将始终是不得不面对的难题，解决这些难题必须制定规则，必须健全制定规则本身的规则。
经过十年多的努力，南京2/3的郊县农民都已成为“城里人”。笔者从有关部门获悉，南京启动的新一轮的镇村规划修编，到2007年，南京的郊县城镇化率将达到67%以上。 “三城九镇”一直是这两年南京城镇建设的重心，光“三城”的建成区面积就要超过15平方公里/城，每个城的人口都将达到10万人左右；“九镇”的建成区面积则要达到平均2—5平方公里/镇，人口达到2万—5万人/镇。另据调查，为了引导农民向重点城镇和农村规划居民点集中，2005年政府还出台多项扶持政策。据透露，这些政策将覆盖住房、就业、教育等多方面，例如对于被征地农民，将改变以前的一次性货币补偿，而是以实施养老保险为主、货币化安置为辅的方式，使得青壮年农民可在消除后顾之忧的状况下进城创业。同时，还将加快建立以地方政府为主导的郊县小城镇廉租房和经济适用房，降低离土农民进城安置成本。
在城镇布局方面。南京打破城乡规划分割的格局，实施城乡一体规划，以实现“三城九镇”的战略布局为重点，坚持“布局成组团、城镇上规模”的原则，科学合理地构建资源优化配置、城镇多维发展的空间。逐步建立“新城──重点中心城镇──一般城镇──规划村居民点”四级郊县城镇格局，形成人口、政治、经济、文化的集聚中心。

三、南京城镇化发展中问题分析
    1、经济总量不大，直接影响城镇化水平的提高。南京城镇化和工业化的发展不平衡，就经济总量来看，除了江宁区以外，其他各区县都不够大。此外，尽管江宁区经济总量已经达到一定的规模，但是，由于较为发达的工业是通过向外引进项目带动其工业化的发展，结果，工业化发展并未推动本地第三产业和农业产业化的发展，未能吸纳农村剩余劳动力。这样，城市化的发展落后于其工业发展，第三产业作为一个经济增长点未能得到发挥，这反过来又影响了其经济的发展。
    2、工业园区分散，产业同构现象较为突出 。南京五郊二县的工业园区（包括开发区和科技园）大体分为五个层次：国家级、 省级、市级、区级和乡镇级。层次虽然分明，但园区分布不合理，园区之间以及园区内部企业之间缺乏分工和协作。
    3、各区县城镇规模偏小，公共设施配套及城市管理滞后。郊区城市化要求城市设施的城市化。城市化反映城市生活方式的扩散以及城市文化在更大范围的传播。但是，南京有些区县的许多商业和文化设施还很不完善，基础设施和公共设施落后，滥占土地现象严重。
    4、城镇建设缺乏资金，融资渠道不畅通。城镇建设资金投入不足，使南京有些区县的城市化建设速度放慢。这个难题主要有两个方面：一是资金缺口大。目前城镇建设资金除了地方财政外，主要是以土地换资金。二是思想观念落后。在筹资上，仅依靠财政收入和上级拨款；在投资体制上，则是政府包办一切，并承担无限责任。
    5、郊区城市化过程中土地流转不规范，导致失地农民问题。具体表现在农村土地流转缺少必要的法律规范，农村土地流转带有明显的自发性、盲目性与随意性，从而导致土地流转内容的不完整性、土地流转价格的不确定性、土地流转目标的非效率性以及土地流转格局的不稳定性，最终无法培育出适度规模的符合市场要求的经营主体。
    6、城市化缺乏长远、统一的规划。南京郊区部分区县在城市化过程中的规划不足主要表现在：第一，各区县地方政府习惯于铺摊子，重数量、轻质量、大办工业区，结果，城镇功能上不去，大量农田被占用，生态环境也被破坏。第二，有些区县的发展规划没有根据自己的实际情况来规划城镇的发展，在追求共性中忽视了个性发展，导致各区县未能发挥区位优势，未能充分利用当地资源。
7、农村剩余劳动力的转移缺乏主动性、流畅性和积极性。首先，乡镇企业发展和小城镇建设步伐不快，农村剩余劳动力转移缺乏有效的载体。而产业的升级、增长方式的转变、资本有机构成的提高，又使乡镇企业对低层次农村劳动力的需求量不断减少。其次，制度障碍造成了农村剩余劳动力转移的弱化。尽管一些地方近来纷纷出台户籍改革措施，拆除了“硬门槛”，但是，“软门槛”依然存在，进城农民要想与城市居民真正享受同等待遇还要有个过程；同时，带有福利性质的土地制度及其有偿流转机制的不健全，使得即使想进城的农民也不愿意彻底放弃土地 ，而成为了城乡两栖、亦工亦农、流动兼业的农民。

    四、新加坡城市化发展经验
　　新加坡面积只有704平方公里，人口483.94万，其中新加坡公民316.44万，生存和发展的空间非常有限，但这个资源匮乏、没有腹地的弹丸小国，却创造了世界经济发展史上的奇迹，从一个贫困的小岛一跃成为名列世界前茅的富裕国家,人均GDP达到48500美金。2007年，新加坡的世界竞争力排名第二，仅次于美国。有资料显示，新加坡仍是当前世界上最具竞争力的国家之一。在骄人的经济成就背后，人们更叹为观止的是这个世界上人口密度最高之一的国度却有着花园般的生活环境、良好的公共秩序和高度文明的国民素质。
　  1985年，新加坡政府颁布规划法令，规定概念发展规划每五年至少检讨一次。随后又成立专门机构，负责长远规划的拟定和详细规划的编制实施。同时明确规定，无论编制战略性的概念发展规划还是实施性的开发指导规划，都要通过公众评议，并将公众意见呈报国家发展部门，作出妥善处理。在以科学民主方式通过规划方案后，新加坡集中统一的规划管理体制是其概念性发展规划能够得以全面贯彻和准确实施的又一重要原因。事实说明，这一管理体制是符合客观规律的，有利于理顺规划编制体制与管理体制的关系，保障执行规划的严肃性，保持规划与实施之间的一致性，保证规划实施的连续性。
　　我们以为，新加坡城市化发展经验是：将人力资本当成城市的主体，是城市化工作的出发点和归宿点。坚持以人为本理念，是落实科学发展观的根本要求。所以，城市化的各项工作都要从是否有利于提高人的生活水平、生活质量，有利于人的全面发展这样一个角度出发，这是城市化发展的立足点。“花园城市”的本质应是“天人合一”，而非无限制地向自然索取。人类社会的繁荣发展应同自然界物种的繁衍进化协调进行，最终创造一个人与自然相和谐的城市。新加坡政府认为，城市化高度发达的新加坡留给自然的空间越来越少，因此更要珍视自然，让他们的后代能够看到真正的动植物活体而不仅仅是标本。　
    南京在学习新加坡城市化发展经验时，不可忽视提高城市人口尤其是新移民的整体素质（南京的重点是还包括农民转身份为市民部分），这也是人本理念又一重要组成部分。城市只有达到人、建筑与自然相融合、具有历史继承性的地方特色、蕴藏内涵、行业具有文化品位等标准，才真正称得上城市化。对于城市管理来说，市民的素质直接关系到一个城市的形象及运行效率，是城市文明的直接体现。对新移民素质的直接要求，应侧重于人文素质方面。人文素质的提高，可以使准市民在行为表现上做到三个转变。其一，凡事从单纯朴素的思想感情出发，向重在讲原则性转变，注重行为指向及其效果；其二，从较强的主观随意向客观约束性转化，主动接受行为规范的制约和调整；其三，从较明显的个人自主性向集体公众性转化，自觉履行社会义务和承担社会责任。城市化始终是同经济社会进步、教育水平提高、健康状况改善、社会服务发展紧密相关，重视和提高新移民素质，才能更好地促进整个城市文明程度提高，促进城市健康有序发展。
    坚持环境与经济社会协调发展原则，全力打造生态型城市。南京能够在经济持续稳定增长的同时，通过建设环保管理组织机构，健全环境法制，加大环境基础设施的投入，从而能卓有成效地保护好环境。充分而有效地利用土地，既要家园，又要花园；既保护有足够的建筑面积，满足人民的各种物质需求，又提供更多的自然空间，以满足人民的精神需求和环境要求，注重经济、社会和环境三者的和谐统一，不断保持城市“有机更新”的活力，使城市走上可持续发展的道路。

五、加快南京城镇化的关键是城乡统筹
在加快南京城镇化进程中我们有如下对策建议：
1、依法规划，统筹安排，提升中心城镇城市功能。各区县在规划时必须置身于南京主城区的发展，放眼长远，通盘考虑，立足南京的大都市圈来进行各区县的规划。一方面，要加快城镇规划编制速度，强化规划的前瞻指导作用。在制订规划时，必须通过专家的论证和市民的审议，一经确定，规划就具有法律效力，不得随意更改。另一方面，要认识到“发展是第一要务”，必须抓住发展时机，不能让规划卡经济发展的脖子。近期可在南京郊县探索实行“功能严格控制，权利适当放开”的新规划政策，比照县城模式管理郊区。具体含义包括两个方面：第一，按照南京市的统一规划，结合各区县的 历史和现状，合理确定各区县的功能定位，错位发展，功能互补，全市一盘棋，不搞“一刀切”。第二，适当下放规划权限，将原来由市政府或市规划部门行使的部分管理权限委托区县政府和区县规划部门行使。从区域整体发展的要求出发，突破镇、 乡、村囿于自己的行政地域范围封闭发展的传统模式，实行“突出重点、差异发展”的战略 ，形成区域多层次、开放式的小城镇网络结构体系。
    2、整合工业园区，优化产业结构，推进工业化和城市化的协调发展。南京必须调整农村的非农化战略，走相对集中的城镇化道路，建立相对集中的非农产业区。对现有的开发区和工业园区适当合并，集中力量，突出重点，以点带面，有效聚集生产要素。在财政支付和考核指标方面进行配套制度改革，弱化乡镇、街道的经济管理职能，强化乡镇、街道的社区管理职能，鼓励几个乡镇、街道联合开发一个园区，避免乡乡建园、镇镇建区。
    3、拓宽渠道，建立多元城建投融资制度，加快基础设施建设。目前，南京城镇化建设所需的资金主要还是依靠财政拨款，使用社会资本和民间资本的很少，这在一定程度上延缓了城市化的进程。应考虑充分运用市场机制，动员各方力量，吸纳社会资金，加快城市基础设施的建设。因此，必须借鉴国内外成功的经验，扩大对外资和民间资本的开放领域，取消非公有制经济进入城镇市政公用事业的门槛，引入竞争机制，按照“谁投资，谁管理，谁受益”的原则，允许外资、个体私营经济、集体经济 、混合所有制经济以各种形式进入公用事业领域，进行投资经营。
    4、以人为本，改革就业和社保制度，推进农民市民化。目前，南京要充分发挥三个新市区和县城、中心城镇的作用，吸引农民进城经商务工。对本市辖区内进城经商务工的农民应比照城市自由职业者进行处理 ，鼓励农民对承包地进行流转，促进农业的产业化和集约化经营；对在城市建设中失地的农民应从失地之日起转为城镇居民，纳入城镇社会保障体系，农保与城保衔接中的资金缺口可分别按嘉兴模式和南海模式解决。
    5、规范土地流转，善待失地农民，切实保障农民利益。针对南京郊区城市化的过程中失地农民的问题，必须改革土地征用制度。一方面要提高征地补偿标准，另一方面要改革征地补偿方式。征地补偿的形式应该多样化，在货币化安置以外，可以探索多种安置方式，例如就业安置、社会保险、企业股份等。南京可在郊区选定合适地区，结合南京的实际情况，分别对嘉兴模式和南海模式进行试点和探索，待取得经验后向全市推广，争取闯出一条解决失地农民问题的新路子。
实施城乡统筹，推进我国城镇化水平的提高，其基本战略思想是，依循工业化和城镇化发展的普遍规律，必须把城乡统筹作为推动城镇化、工业化的一项战略任务，走一条符合我国国情的城镇化发展的道路。（十七届三中全会文件，2008）
总之，城乡统筹，城乡一体化过程具有两个基本涵义：一方面，要从城镇化一般规律出发，实现工业与农业、城市与农村的相对均衡发展的思路，解决社会公平问题；另一方面，从现阶段发展城镇化问题的特殊性出发，重点要改变农村经济、社会发展的滞后，提高与发展农业综合生产力问题，国务院多次减免农业税收，鼓励农民发展现代农业，扩大粮食生产支援城市，从长远发展过程去解决我国的“三农”问题（温家宝，2005）。
我们南京可以分类引导人口城镇化，鼓励进城务工人员，城乡间合理流动，有条件的农民可以在城镇买房，变为城镇人口，享受城镇生活待遇，给予与城镇居民一样的社会福利保险等。其基本经验是以乡镇企业、民营企业为重要载体，充分发挥市场机制的主导性作用，逐步放宽农民自由择业的选择权力，探索与城镇化相结合的就业途径等，进一步开放城市，实现农村劳动力异地转移，提高农民工文化素质，调整就业政策，创新管理体制，促进农村工业、小城镇乡镇企业与城镇化协调发展的路子。                                  2008.12.31
参考文献：
[1] 陆大道、姚士谋等.2006年中国区域发展报告[M].北京.商务印书馆.2007.10:286
[2] 姚士谋、管驰明等.我国城市化发展的新特点及其区域空间建设策略.地球科学进展.2007.3(总145期)
[3] (新加坡)周卫国博士.新加坡的城市化发展策略  首届长三角城市发展论坛论文集 2008.12 苏州
[4] 张启祥. 着力城乡统筹，实现长三角城区均质化发展  首届长三角城市发展论坛论文集 2008.12 苏州

新时期开发区发展战略讨论参考

南京的可持续发展，离不开各级开发区的发展模式的转变，其中的内涵和发展走势值得各界人士关注，为让讨论专家和政府官员了解国家当前宏观经济形势和开发区发展战略动态信息，增加官产学研互动机会，我想邀请对南京发展研究方面的资深专家、官员以及企业家进行全方位交流: 

  为方便交流，特拟发发博参考内容：